ウクライナでの長期戦争はヨーロッパの戦争になるべきだ

アメリカの防衛生産は戦争の需要を満たしていない。 欧州はその緩みを取り戻さなければならない。

ウクライナ戦争を観察している人なら誰しもが同意できることが一つある。それは、この戦争はすぐには終わらないということだ。

迅速な勝利というロシアの希望、そして世界の期待の多くは、昨冬キエフ郊外での驚異的な撃退によって打ち砕かれた。 合わせておそらく30万人の兵士が犠牲になったにもかかわらず、両国は依然として勝利を求めている。 どちらの側にとっても差し迫ったものではないようだ。 ロシアの自慢の冬季進出は血みどろの失敗に終わった一方、最近の国防総省の情報漏洩には、ウクライナの差し迫った攻撃の見通しに対する米国の疑念が含まれていた。 ウラジーミル・プーチン大統領とヴォロドミール・ゼレンスキー大統領は、自国の超国家主義者に政治的に囲い込まれており、現時点では和平に向けて大きな譲歩をすることができず、あるいはそうしたいとさえ思っているはずだ。

しかし、ウクライナが長期にわたる戦争に耐えられるかどうかは、ほぼ全面的に外部援助に依存している。 軍事援助の大部分（これまでの総額690億ドルのうち470億ドル）は米国からのものである。 この状況はアメリカ、ヨーロッパ、ウクライナにとって望ましいものでも持続可能なものでもありません。

15か月にわたる戦闘を経て、アメリカ国民はこの戦争のツケをどうするかについてますます意見が分かれている。 ロイター／イプソスの世論調査によると、ウクライナへの軍事援助に対する米国国民の支持は１年間で７３％から５８％に低下した。 インフレの頑固な持続、中国の増大する挑戦、進行中の連邦債務対決を考えると、ウクライナに対する大規模かつ長期の援助約束に対するアメリカの警戒は当然である。

ジョー・バイデン大統領は、ウクライナに対して調整された、しかし一貫した支援を提供してきた。 2024年に彼の潜在的な対戦相手は、それほど確固たる態度をとる可能性は低い。 共和党の有力候補であるドナルド・トランプ氏とフロリダ州知事のロン・デサンティス氏はいずれも戦争を「領土問題」とみなし、迅速な解決を求めている。

米国にとって、ウクライナは重大な国益ではない。 ブルッキングス研究所のロバート・ケーガンのようなリベラルな国際主義者でさえ、この紛争は「『国益』に直接の脅威をもたらすものではない」と認めている。戦略的競争相手。」 アメリカにとって、プーチンの侵略を打ち負かすことは正しいことだが、それは必須のことではない。

たとえロシアの明らかな軍事的無能さが、大陸の他の地域に対する差し迫った脅威が最小限であることを意味するとしても、ウクライナはヨーロッパにとってはるかに重要である。 4 つの NATO 加盟国がウクライナと国境を接している。 最大のポーランドでは、すでに自国の領土に兵器が着陸しているのが確認されている。 しかし、欧州諸国は依然としてロシアを独自にチェックすることに消極的であり、できない。

世界のGDPに対する米国とほぼ同じ割合の貢献をしており、さらに1億人の国民を擁しているにもかかわらず、欧州諸国は、集団的にも個別的にも、ウクライナの戦争遂行による物質的需要を満たすのに苦労している。 数十年にわたる防衛の怠慢により、備蓄される弾薬はわずかとなった。 大陸で最大の国防予算を誇るドイツとイギリスは、自国軍の深刻な弾薬不足に直面している。両国とも、1週間の激しい戦闘に耐えられる弾薬をほぼ保有している。

昨年、欧州連合の国防支出総額は2000億ユーロを超えたが、EUの政策立案者らは、生産能力がなければ資金調達は無意味であることをすぐに理解した。 欧州の防衛産業基盤は、数十社の大企業と2,500社の中小企業で構成されており、米国よりも数万社少ない。 大陸の防衛産業基盤は浅く、洗練された装備を大規模に生産することができない。 ウクライナ人がすぐに学んだように、ヨーロッパは戦車や大砲などの主要兵器システムの異なるバージョンを米国の最大5倍も運用している。 欧州の防衛産業基盤の活性化目標は2030年だが、これは極めて楽観的な目標である。

米国の防衛産業基盤もウクライナの需要を満たすのに苦労しているが、米国の軍備生産業者は欧州よりも良い状態にある。 米陸軍の複数年調達契約モデルは、増強努力を推進し、安定した増強可能な生産の流れを生み出してきました。 米国は2023年に入って155mm砲弾を月産1万4000発生産したが、これはウクライナの月産要求には23万6000発足りなかった。 調達方針の変更により大幅な拡大が可能となり、155mm 砲弾の生産量は 5 年以内に 6 倍に増加します。

その間、米国は備蓄を使い果たした。 これは限られた程度の戦略的リスクを誘発しますが、これらの武器と弾薬の大部分は、ソ連、そしてロシアとの潜在的な戦争のために取っておかれました。 もし彼らがウクライナの手でロシア軍を無力化することができれば、彼らはやるべきことをやっているということになる。

欧州の防衛産業が充足へのゆっくりと痛みを伴う道を歩み始める一方で、欧州の資金が米国の武器弾薬を通じてそのギャップを埋めることができる。 たとえば、ウクライナのタンカーは間もなく、アメリカの M1 エイブラムス主力戦車での訓練を開始します。 米国は 3,000 機以上の M1 を保管しており、これは今後必要になると考えられる量をはるかに上回っており、特にロシアがボロボロの旅団に装備するために保管庫から T-54 と T-55 を引き出そうとしている状況においては顕著である。 今後の攻撃による消耗でウクライナが必然的にさらに多くの戦車を必要とするとき、ヨーロッパのNATO加盟国はアメリカの保管庫にあるM1の塊を購入し、ウクライナへの納入費用を支払う可能性がある。

より気難しい同盟加盟国にとって、現在890億ドルに上る非軍事援助の大半を支払うことは良い選択肢だ。

このような取り決めには良い前例がある。第一次湾岸戦争中、戦闘地域に軍隊を持っていたのはわずか16カ国だけだったが、米国は39の連合加盟国から500億ドル以上をクラウドソーシングすることができた。 憲法で派兵が制限されていた日本は、戦費の130億ドルを支払った。

長期的には、欧州はより強固な防衛産業基盤とはるかに大規模な軍需備蓄を必要としている。 しかし当面は、アメリカ軍を買収することで、ウクライナ軍に装備を整え、ロシア軍を消耗させ、ヨーロッパに再軍備の余地を確保することができる――ロシアは確実にそうするだろう。

訓練と兵站上の難所により、ウクライナへの軍事援助の提供は必然的に遅れることになる。 しかし、欧州の関与が強まれば、西側のウクライナへの軍事援助が政治的、財政的、物流的に持続可能となるだろう。 ドイツの最近の30億ドルの武器パッケージは良いニュースでしたが、さらに多くのものが必要です。 ヨーロッパは再軍備を行い、自らの大陸での地位を再確立する時期を過ぎています。 ロシアに対するウクライナの防衛法案の大部分を取り上げることは、必要でありながら期限を過ぎた第一歩である。

ギル・バーンドルラー氏は、ディフェンス・プライオリティーズの上級研究員であり、アメリカ・カトリック大学のステートマンシップ研究センターの上級研究員でもあります。

Luke Cocchi は、ステートマンシップ研究センターの研究助手であり、元国防安全保障協力局の研究者です。

画像: シャッターストック。