戦略的信頼性の問題: ヨーロッパ人はウクライナの弾薬問題をどう解決できるか

欧州諸国は、ウクライナへの弾薬のより大規模かつ確実な供給を確保するために緊急の措置を講じ、それによって地上の軍事バランスを変える必要がある。

ロシアのウクライナ戦争は、ヨーロッパ、そして程度は低いが北米における弾薬の備蓄と生産能力の問題を暴露した。 限られた既存の備蓄と制約された生産能力は、軍の兵站担当者や調達専門家にとっての課題から、重大な政治問題へと移行している。 最近のニューヨーク・タイムズ紙の報道は、ウクライナ人が毎日数千発の大砲を使用していると指摘し、戦争に決定的な影響を与える可能性のある差し迫った不足について述べている。 ウクライナとロシアだけでなく、多くのヨーロッパ諸国にとっても存亡の危機に瀕しているこの紛争において、ヨーロッパがウクライナに弾薬を提供できるかどうかは、その戦略的信頼性を問う大きな試練となっている。

単一の解決策だけではこの課題を解決できないため、欧州諸国は複数のトラックを採用する必要があるでしょう。 これらは、欧州の弾薬生産能力の拡大や調達メカニズムのより効果的な調整などの短期的な解決策から、資金アクセスの拡大やEU域外の防衛産業提携の模索などの長期的な取り組みまで多岐にわたる。

弾薬チャレンジ

弾薬の問題はそれほど驚くべきことではない。 NATO や EU 加盟国で、ウクライナで起こるような紛争を計画している国はほとんどありません。 西側諸国は総じて、激しい戦争の需要を満たすための備蓄と生産能力を欠いていた。 早くも2022年半ばには、この問題はNATOとEUの議論で表面化した。 2022 年秋までに、業界が需要を満たすのに苦労していることは明らかでした。 2022年9月、NATO事務総長はNATOの調達担当幹部である国家軍備局長会議の臨時会議を招集し、同盟国に対し可能な限り迅速に備蓄の補充を続けるよう促した。 欧州連合は、欧州平和ファシリティ（EPF）の前例のない利用などの取り組みを開発、拡大しました。EPFは、ウクライナに装備品や弾薬を寄贈したEU加盟国に一部返金す​​るために加盟国が資金提供する政府間メカニズムです。

米国はウクライナに100万発の155mm弾を供与しており、ウクライナ産業は月産約1万5千発を生産しており、現在は2万発まで増加し、2025年までに月産9万発を目標としている。米軍も海外からの購入を通じて備蓄を補充している。特に韓国との大型契約。 EU加盟国は年間65万発（大口径弾薬）を生産できるとされており、最近では「共同努力で今後12カ月以内にウクライナに100万発の砲弾」を供給することを約束した。 これは、EUが開発した前例のない3トラックアプローチの一環であり、EPFの使用に加えて、主要な弾薬の契約と納品を迅速化することを目的として、共同調達契約を確立するために欧州防衛庁（EDA）を動員するものである。 。 3番目のトラックは欧州委員会が主導しており、弾薬生産を支援する方法に取り組んでいます。 ティエリー・ブルトン委員は、EUの生産能力の増強を支援するために共通調達による欧州防衛産業強化法を適応させることを目指している。 同氏の言葉を借りれば、「欧州の防衛産業が防衛生産のニーズに応えるために戦時経済モデルに移行する時期が来た」という。 より具体的には、ワクチン生産の前例を利用して、ブレトン氏は既存の規制上の制約内で産業の生産能力の拡大を支援するためにEUの予算を活用する方法を検討している。

これらの行動は戦争遂行に重要な影響を与える可能性がある。 フィナンシャル・タイムズの報道によれば、弾薬のより大規模かつ確実な供給により、ウクライナ軍は大砲の使用を倍増させ、地上の軍事バランスを変えることが可能になるだろう。

ウクライナへの輸送は、特にウクライナ人が独自の反撃の準備をしているため、十分なスピードで進んでいない

それにもかかわらず、特にウクライナ人が独自の反撃の準備をしており、複数のメディア報道が示唆しているように、前線で弾薬が不足しているため、ウクライナへの輸送が十分に速く進んでいないことは明らかである。 この状況にはさらなる努力と革新的なアプローチが必要である。特に問題は砲弾に限定されず、対戦車ミサイルから防空システム、そして間もなく納入される兵器システムのスペアパーツに至るまで、弾薬の全範囲をカバーするからである。

より良く、より速く行動する

これまでの実績にもかかわらず、今後数か月間がウクライナの将来にとって極めて重要となるため、より多くのことを迅速に行う必要がある。 具体的には、EU とその加盟国は以下の取り組みに着手、または拡大する必要があります。

もちろん、大砲の弾薬に重点を置いているからといって、ウクライナが必要とするより複雑な兵器システム（短距離および中距離の防空ミサイルや対戦車ミサイルなど、戦場でも重要なもの）の生産や移転を政策立案者が無視するようなことがあってはなりません。 。 上記の推奨事項の多くは、より複雑な武器にも当てはまります。

これらすべての取り組みは相互に排他的ではありません。 短期間で結果を出す人もいます。 また、中長期的な継続的な取り組みが必要な場合もあります。 多くの評論家や業界リーダーが欧州が100万発の公約を達成する能力に疑問を抱き続けている中、欧州には現在の課題に取り組む義務と機会がある。 彼らは、ウクライナと自分たち自身を支援するために、高強度戦争の新時代に適応できることを世界に示すことができる。

欧州外交問題評議会は集団的な立場をとりません。 ECFR の出版物は、個々の著者の見解のみを表しています。