ウクライナへの武器供与から1年後、米国とその同盟国は今後さらに困難な課題に直面する

昨年10月、ロシアのミサイルと特攻無人機の1週間にわたる集中砲火でウクライナの発電所の3分の1近くが破壊され、数百万人のウクライナ人が冬を前に暗闇に突き落とされ、民間インフラを標的とするロシアの大幅な戦術転換を示した。

ワシントンに戻ると、この攻撃は状況を一変させた。 ジョー・バイデン大統領は民間人への脅威に激怒し、ウクライナ・アメリカの最新鋭ミサイル防衛システム「パトリオット」を入手する方法を探すよう国防総省に指示したが、バイデン政権は以前この動きを却下していた。

3人の政権高官がCNNに語ったこの指令は、米国が予備可能なパトリオットミサイル砲台を特定し、配備するという国防総省の取り組みを本格化させた。 イランがロシアに弾道ミサイルを売却する準備をしている可能性があるという新たな情報も、この問題の緊急性をさらに高め、2か月後、国防総省はパトリオット砲台がキエフに向かうと発表した。

この出来事は、1年間にわたる安全保障支援活動におけるいくつかの重要な転換点の1つであり、その転換点は、肩から発射するジャベリンからHIMARSロケットランチャー、M-1に至るまで、ますます洗練され、強力で長距離の武器を米国がウクライナに提供したことによって定義された。エイブラムス戦車 - 同じ兵器に対するキエフの要求が以前に拒否されたときでさえ。

米当局者らによれば、これはウクライナ軍の進化する能力、戦場での必要性、そして進化するロシアの戦術によって推進されたプロセスであるという。 同盟国の結束を維持するというバイデン氏の最大の目標を含む外交上の配慮も特徴だ。

しかし、すべての計算と検討にもかかわらず、ウクライナに対するホワイトハウスの姿勢の基礎となるのは、2か月以上前の2021年12月7日に、2時間の安全なビデオ電話会議中にバイデンがロシアのウラジミール・プーチン大統領に直接行った、明確に定義された結果の約束である。侵略。

バイデン氏は、米国が広範な制裁を実行するだけでなく、2014年のロシアによるクリミア不法併合以来、ウクライナに対して一貫して提供してきた以上の安全保障支援を提供する意向を詳述した。バイデン氏はその誓約を「極めて明白」とした。政権当局者は回想した。

米国当局者らは、戦争開始初年度の援助規模が計画をはるかに上回っていたことを認めている。 彼らはまた、来年がどれほど困難になるかについても認識している。 当局者らは、西側諸国の備蓄が減少する中、米国とその同盟国は支援を継続しなければならないだけでなく、ウクライナに対し戦場戦術を変えるよう奨励しているとも述べている。

ウクライナが保有する高度な兵器を活用して、これまで戦闘の大部分を占めてきた激しい消耗戦から、ロシアに対する迅速かつ予期せぬ動きを利用した機械化された機動戦のスタイルに移行できることが期待されている、と関係筋は述べた。議論は言った。 その目標は、決定的な戦場での勝利を収めてウクライナを和平交渉において有利な立場に置くと同時に、大砲をあまり使わない戦闘戦術で限られた弾薬備蓄に目を光らせることである。

同時に、ウクライナは長距離ミサイルシステムや戦闘機を含む、より新しくより洗練された兵器の開発を要求し続けているが、米国はこれまで拒否してきた。 月曜日のバイデンの劇的な突然のキエフ訪問中、ゼレンスキーは個人的な訴えが最終的にバイデンを揺るがすことを期待して、両方の点でバイデンに圧力をかけた。

バイデン氏は火曜日、ワルシャワでの演説で「疑いの余地はない。ウクライナへのわれわれの支持は揺るがず、NATOは分裂せず、われわれは疲れることはない」と宣言した。 「プーチン大統領の土地と権力に対する貪欲な欲望は失敗し、ウクライナ国民の祖国への愛が勝つだろう。」

ウクライナが米国に武器を要求するプロセスは、ウクライナ政府が手に入るものは何でも懇願し、米国はロシアが国全体を占領する可能性を懸念していたロシア侵攻の慌ただしい最初の日々から大きく進歩した。そして貴重な米国の装備品を運び出しました。 現在、複数の正規チャンネルが存在しており、すべてが国防総省を通じてフィルタリングされています。

下層部の軍関係者との接触に加え、ジェイク・サリバン国家安全保障担当補佐官、ロイド・オースティン国防長官、マーク・ミリー統合参謀本部議長は全員、週に複数回、相手方と直接会談している。

サリバン氏とミリー氏はまた、ゼレンスキー氏の最高顧問アンドリー・イェルマック氏およびウクライナ軍最高司令官ヴァレリー・ザルジニー大将と定期的に共同電話会談を行っている。 これらの電話により、サリバンとミリーは戦場から最新の報告を入手し、ウクライナ軍のニーズを評価する機会を得る。

これらのさまざまなルートを通じたウクライナの要請は国防総省に集められ、当局は要請の厳密な分析を行って、戦場に与える影響、ウクライナ人がどれだけ早く新しい兵器を訓練して統合できるか、そして兵器の移送による影響を評価する。米軍の即応性に関する武器。

プロセスはより組織化されており、バイデンが安全保障政策を承認してから数日以内に米国の装備品がウクライナに着陸することが多くなったにもかかわらず、緊急性は依然として続いている。

ある国務省高官は「この官僚機構がこれほど迅速に機能しているのを見たことがない」としながらも、「我々全員がより多くのことをより迅速に行う必要がある」と付け加えた。

同当局者はＣＮＮに対し、「われわれは多くのことを行っており、できるだけ早くできる限りのことを行っている」と語った。 「十分ですか？おそらく十分ではありません。」

パトリオットミサイル防衛システムを提供するというバイデンの決定と同様に、米国がさらなる行動を起こすには、しばしば戦場の状況の劇的な激化や変化が必要となる。

それまで米国当局者らは、パトリオット制度はウクライナに提供するには複雑すぎて不足していると主張していた。 ロシアの民間インフラに対する標的を絞ったキャンペーンは、こうした議論を放棄した。

「私たち全員がそうであったように、大統領は明らかにこの件に激怒しており、特に国防総省のチームに対し、この問題から身を守るために私たちが何ができるかを検討するよう強く促した」と政府高官は語った。

バイデン氏はまた、民間インフラに対するロシアの標的作戦により、ウクライナの防空網があまりにも薄くなり、キエフが最前線の軍隊や都市を守るために限られた防空資産を配備するという不可能な選択を迫られることを懸念していた。

バイデン氏は国家安全保障担当補佐官に対し、パトリオット砲台をウクライナに輸送するよう努めるよう指示しただけでなく、キエフにさらなる防空能力を提供する取り組みを強化するよう当局者に要請した。

ホワイトハウスでは、サリバン氏が国家安全保障会議の主要職員らによるウクライナ支援の政府全体の取り組みを調整する毎日の会議を主催しており、同会議は米国の同盟国にもウクライナの防空能力を拡大させる取り組みを開始した。

その後数週間にわたり、米国当局者は欧州の同盟国と協力して、ウクライナが防空システムの「パッチワーク」と呼ぶものを構築するのを支援するための追加の防衛システムと部品を確保した。その中には旧ソ連時代の装備の使用も含まれていた。

同当局者は、「我々は実際に世界中を巡り、他国が保有する追加システムだけでなく、部品も見つけて移管するよう説得した」と述べ、これによりウクライナは稼働していないS-300システムをオンラインに戻すことが可能となった。

パトリオット・ミサイル砲台を提供するというバイデン氏の決定は、他の国々にも行動を起こさせる動機となった。ドイツもこれに続き、パトリオット砲台を譲渡するという独自の約束を掲げ、オランダもパトリオットの部品とミサイルの供与を約束した。

4月の榴弾砲、6月のHIMARS多連装ロケットランチャー、そして先月の戦車供与の決定に至るまで、重要な転換点において、米国の安全保障支援の漸増は同盟国によって匹敵するか補完されてきた。

米当局者らは節目節目で、進化する戦場の状況とウクライナ人の能力によってさらに前進する決定が下されたと述べた。

「紛争のあらゆる段階で、私たちはウクライナ人が成功するために必要なものを確実に備えられるように適応してきた。そして彼らもそうしている」と政府高官は語った。 「私たちは適応してきましたし、彼らも適応してきました。」

おそらく、戦争が2年目に入る中、西側諸国がウクライナ支援で直面する最大の課題は、完全な兵站と、備蓄が減少する中でのウクライナへの武器弾薬供給のペースを維持することだろう。

エストニア国防省のクスティ・サルム次官はＣＮＮに対し、「欧州では弾薬の在庫の多くが枯渇しており、弾薬の製造速度という点で欧州の現在の産業能力には限界がある」と語った。

NATOのイェンス・ストルテンベルグ事務総長は今月初め、西側諸国がウクライナのニーズに応えようとするなら欧州とNATOの生産能力を増強する必要があると述べた。

「これは激しい消耗戦となっており、したがって兵站の戦いでもある」とストルテンベルグ氏は語った。 「ウクライナでの戦争は膨大な量の弾薬を消費し、同盟国の備蓄を枯渇させている。現在のウクライナの弾薬支出率は現在の生産率の何倍も高い。」

ストルテンベルグ氏は、大口径弾薬の待ち時間が12カ月から28カ月に増加したと述べた。

欧州高官は先週、欧州委員会は域内全体で弾薬の生産を増やす方法について３月までに提案をまとめたいと述べた。 同当局者は、弾薬の生産は高価であり、防衛産業は施設をアップグレードする必要があるため、これは複雑な問題であると指摘した。

米国はすでに、砲弾の生産を500％増やすという陸軍の計画を含め、再軍備に向けた大規模な取り組みに着手している。

米当局者らによると、ウクライナ軍は本能的に砲撃戦を望んでおり、敵の防衛線に圧倒的な量の重砲を撃ち込むことになる。

これはロシアの戦略からそのまま出た戦略だ。 当局者らによると、ロシアは前進と防衛のラインが遅いため、ウクライナをこの種の長期戦に引きずり込もうとしており、ウクライナがウクライナよりも長続きすると信じているという。

米当局者らはウクライナに対し、米国やその他の現代軍が採用している機動戦スタイルの戦闘、つまり、大砲に過度に依存するのではなく、素早い予期せぬ動きやさまざまな戦闘兵器の組み合わせを使用する戦闘に移行するよう求めている。

2014年にロシアがクリミア侵攻した後、米国は現代の武器を組み合わせた戦闘戦略に基づいてウクライナ軍の訓練を開始した。ロシアのウクライナ侵攻により昨年はその取り組みが一時中断されたが、新たな緊迫感を持って再開した。 12月下旬、米国は歩兵の機動と砲兵の支援の調整など、より高度な戦場戦術を訓練する兵士の数を大幅に拡大すると発表した。

国防総省報道官のジョン・ブリッグ准将によると、この戦闘スタイルの訓練を行っているウクライナ人635人の最初のグループは先週、ドイツのグラーフェンヴェーア訓練場での訓練を終えた。 パット・ライダー将軍。 700人以上の兵士からなる第2グループはすでに5週間の訓練コースを開始している。

国家安全保障会議の高官ジョン・カービー氏は先週、ゼレンスキー氏の要請を受けて、米国当局者らはゼレンスキー氏が11月以来提示してきた10項目の和平案について意見を提供したと述べた。

この計画には、ウクライナとロシアの国境の回復とロシア軍の撤退、ロシアの戦争犯罪を訴追するための特別法廷の設置、ウクライナ人捕虜全員の釈放などの要求が含まれている。

当局者らはＣＮＮに対し、この計画は必ずしもロシアとの交渉の出発点ではないと語った。 むしろ、それはキエフの理想的な戦後秩序のビジョンを表しており、うまくいけばウクライナの同盟国に、そこに到達するまでに必要な限り支持を維持するよう説得できるものである。

国務省高官はＣＮＮに対し、計画の要点は「和平の核心となるものについての原則となることを意図している」と語った。

エストニアのサルム国防長官は、「戦略的に同盟国は戦争が長期化するという認識に達しつつあると思う」と述べた。 「これは非常に費用のかかる戦争になるだろうし、この戦略を遂行するには最終目標を定める必要がある。」

しかし、ロシアの残虐行為が増大するにつれ、ゼレンスキー大統領が何を受け入れるかという点で策を講じる余地は「少し狭くなった」と国務省高官は述べた。

ゼレンスキー大統領は、ロシアを撤退させるためにいかなる領土もロシアに割譲する可能性を繰り返し排除してきた。 同氏は今月初め、西側の支援を得てウクライナが決定的に勝利することが唯一の解決策だとBBCに語った。そうでなければロシアは「反撃し続ける」だろう、と同氏は語った。

「もちろん、現代兵器は平和を加速します」と彼は付け加えた。 「兵器はロシアが理解できる唯一の言語だ。」

国務省高官は、米国はこの立場を理解していると述べた。 最終目標は「ウクライナの民主的に選ばれた指導者が国民に売り込めるものでなければならない」と当局者は述べた。 「しかし、彼はそこに到達することに全力を尽くしていると思います。」

しかし肝心なのは、プーチン大統領はいまだ戦争終結交渉に応じる意欲を示していない、あるいはキエフの完全打倒以外のことは受け入れるつもりだ、と米国と西側当局者は言う。

昨年２月以来「プーチン大統領の戦争目的が変わった兆候はない」と欧州高官は述べた。

CNN の Katie Bo Lillis がこのレポートに寄稿しました