弾薬規制：なぜ「弾丸規制」が普及しないのか？

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厳密に言えば、銃が人を殺すのではなく、弾丸が人を殺します。 しかし、「銃弾規制」についてはほとんど聞かれません。 弾薬規制は銃改革派や議員にとって最優先事項ではなく、世論調査や世論調査でも弾薬規制に関する質問はほとんど含まれていない。

しかし最近、ある読者から「銃弾はなぜ医薬品のように規制されず、大量に購入された場合に法執行機関に情報を提供するデータベースや購入ライセンスが設けられていないのですか?」との質問があった。

まず、簡単な事実確認: 読者の質問は、患者が短期間に大量の薬を処方された場合には警察に通報されることを前提としていますが、実際にはそうではありません。 オピオイドを含む規制薬物の処方箋は国営データベースに記録されており、薬物乱用を阻止しようとしている医師、薬剤師、法執行機関がアクセスできる。 ただし、大量購入しても自動的に警察の対応が始まるわけではありません。

読者は、少数の州を除くすべての州では、患者が規制物質の処方箋を必要としたり、規制薬を購入する際に身分証明書の提示を必要としたりするのと同じように、銃弾の購入に免許は必要ないということで正しい。 実際、この国のほとんどの地域では、弾薬を購入するよりもスダフェドを購入する方が難しい。 しかし、常にそうであったわけではありません。 これが私たちが学んだことです。

弱い。 この国の多くの地域では、何の質問もされずに店に入って弾薬の入った箱を買うことができる。 連邦法は存在しないに等しく、そのギャップを埋める州はほとんどありません。

銃の所有が禁止されている場合、連邦法により弾丸の所有も禁止されます。

しかし、禁止されている個人を弾薬を購入する前に特定するプロセスは事実上存在しない。 売上は連邦の身元調査システムから免除されます。 また、弾薬販売者に販売記録の維持、ライセンスの取得、アルコール・タバコ・銃器・爆発物局への大量販売報告を義務付ける規制はない。

連邦法は18歳未満への弾薬の販売や譲渡を禁止しているが、同法は売り手にオンラインまたは対面で購入者の年齢を確認することを義務付けていない。 2018年にテキサス州サンタフェ高校で暴行事件を起こした17歳の犯人は、オンライン弾薬市場Luckygunner.comから身分証明書の提示を求められることなく弾丸を購入することができた。

奇妙な省略のように思えます。銃と弾薬に同じ刑事罰が適用されるのであれば、なぜ両方の身元調査を実行しないのでしょうか。

銃改革団体ブレイディのプログラムマネージャーで、元カリフォルニア司法省銃器局長のスティーブ・リンドリー氏は、当初のブレイディの身元調査システムは政治的妥協の結果、そのために構築されたものではなかったと述べた。 また、弾丸は消耗品であり、銃よりもはるかに頻繁に購入されるため、すべての弾薬購入者を精査するとシステムに負担がかかります。 「彼らが現在、年間1億5,000万件、2億5,000万件の身元調査を実行するシステムを構築する能力があるとは思えない」とリンドリー氏は語った。

連邦法で厳しく規制されている弾薬の一種に徹甲弾があります。 1986 年の法執行官保護法は、拳銃に使用でき、警察が着用する防護チョッキを貫通できる特定のサイズと組成の弾丸の製造、輸入、民間販売を禁止しています。

連邦規制が存在しないため、弾丸を規制するかどうかは各州に委ねられている。 ギフォーズ法律センターによると、銃改革団体の法務部門を持っているのはほんのわずかだという。

7つの州が弾薬の購入者を規制している。コネチカット州、イリノイ州、マサチューセッツ州、ニュージャージー州、ワシントンDCでは、弾丸を購入するために銃器購入許可を取得することが義務付けられている。 カリフォルニア州とニューヨーク州では弾丸販売の身元調査が義務付けられているが、これまで実施しているのはカリフォルニア州だけだ。 ニューヨーク州の弾薬身元調査法は2013年に制定されたが、技術的および官僚的な障害のためプログラムは中断された。 （2022年の法律により、弾薬の身元調査は最終的に9月に開始されることが義務付けられている。）ロードアイランド州の法令は、銃弾の購入者に拳銃安全証明書を取得するか、ハンター教育コースを修了することを義務付けている。

7 つの州が弾薬販売者を規制しています。カリフォルニア州、マサチューセッツ州、ニューヨーク州、ワシントン州、ワシントンDCでは弾丸の販売に免許が必要だが、ニュージャージー州では弾丸を販売する者に拳銃の購入または携帯の許可が必要となっている。 カリフォルニア、ニュージャージー、ニューヨークも弾薬販売者に販売記録の維持を義務付けている。 アラスカ州、カリフォルニア州、ハワイ州、マサチューセッツ州は、シカゴ、ニューヨーク市、ワシントンDC、イリノイ州のいくつかの都市と同様に、オンライン販売業者からの弾薬販売を規制または禁止しています。

著名な政治的暗殺事件を受けて制定された1968年の銃規制法は、弾薬販売業者に連邦許可を取得し、販売記録を保管することを義務付けた。 また、郵便による州間での銃弾の販売も禁止した。 しかし、同法の弾薬関連規定のいくつかは、18年後に1986年の銃器所有者保護法によって取り消された。全米ライフル協会はこれを「銃の権利を救った法律」と呼んでいる。

FOPAは、ほとんどの機関銃の民間販売を禁止し、国家銃器登録簿の作成を禁止したのと同じ法律で、弾薬販売者が連邦免許を取得するという要件も削除した。 認可を受けたディーラーは弾薬販売記録を保管する必要がなくなったと述べた。 また、州間での弾薬の通信販売の禁止も撤廃されたため、弾丸の輸送に許可は必要ありません。

NRA は FOPA を強く推進し、160 万ドルのロビー活動と広告キャンペーンを実施した。 銃器団体は弾薬の記録管理義務を「法執行の目的を持たない膨大な事務手続き」と呼んだ。 銃器業界の業界団体である国立射撃スポーツ財団によると、弾薬は儲かるビジネスであるため、銃器業界の反対は驚くべきことではない。銃器業界の業界団体である国立射撃スポーツ財団によると、2018年には消費者市場向けに87億発が生産された。 弾薬産業は国内の 11,000 以上の雇用を支えています。

議会におけるNRAの代理人も同様の結論に達した。 連邦通信局が発行した公報によると、1984年にFOPAを議論している際、上院司法委員会は「弾薬のみを取り扱う事業に従事する者…連邦法執行の正当な利益を促進するためには」免許を要求する必要はないとの判断を下した。当時、この代理店はアルコール、タバコ、銃器として知られていました。

同様にATFは、弾丸販売の記録保持義務には「実質的な法執行価値はない」と「認識している」と述べた。 元ATF特別捜査官で、2011年に退職するまでさまざまな監督職を歴任したマーク・ジョーンズ氏は、ATFの「二重の」使命を非難する。「1つは法律を執行し、業界を規制することであり、もう1つは業界を支援し、業界の成功を支援することである」彼らが必ずしもそれに抵抗するつもりはなかったと思います。」

連邦弾薬規制法案の可決を目指して7年間努力してきたニュージャージー州選出のボニー・ワトソン・コールマン米国下院議員は、ザ・トレースに対し、「銃器製造業者と政府内の政治的同盟者らによる数十年にわたるマーケティングとロビー活動の結果、火口が生まれた。過去30年ほど、私たちはそうした決断の結果を経験してきました。」

実際に規制している州は非常に少なく、この慣行に関する研究も不足しているため、何とも言えません。 しかし支持者らは、命を救う可能性があると主張している。

「弾薬を有意義に規制することができれば、銃器で危害を加えようとする個人が、その銃器を致死性とする弾薬にアクセスするのを防ぐ新たな機会を得ることができる」と、政策・プログラム担当副社長のクリスチャン・ハイン氏は述べた。ブレイディ。 「私たちは公共の安全に劇的な影響を与えることができます。」

銃弾規制は、禁止された銃購入者に警告を発するのに効果的であることが示されている。 2007年にカリフォルニア州サクラメントで制定された条例は、弾薬販売業者に販売記録を維持し、地元警察と共有することを義務付けるもので、その後5年間で銃を所持すべきではなかった約250人が重罪、令状、犯罪などの理由で有罪判決を受けることになった。およびその他の禁止要因。 研究者らによると、ロサンゼルスでも同様の条例により、禁止されている購入者が逮捕され、その購入者が市内の弾薬取引全体の3パーセント近くを占めていたことがわかった。

銃弾規制支持者らは、読者から問い合わせがあったように、連邦認可を受けた銃販売業者に大量の弾薬の購入についてATFに警告するよう義務付ければ、銃乱射事件を防ぐことができると主張している。 2012年のオーロラ映画館銃乱射事件や2017年のラスベガス虐殺事件など、いくつかの暴動事件に先立って弾薬の大量購入が行われており、暴力を脅したり銃の所持を禁止されている人々の家で銃弾の備蓄が発見されている。 「我々はこのような事態を阻止する大きな機会を逃している」とジョーンズ氏は語った。

1つは、弾薬の使用を阻止する方法として弾薬に高額の税金を課すというもので、この概念はコメディアンのクリス・ロックによって少しだけ不滅のものとなった。「弾丸の値段が5000ドルなら、無実の傍観者はもういないだろう」と彼は語った。

1993年、ニューヨーク州のダニエル・パトリック・モイニハン米国上院議員は、ホローポイント弾の卸売価格に10,000パーセントの税金を追加することを提案したが、その場合、20発パックの小売価格は24ドルから​​2,400ドルに引き上げられることになる。 同氏はまた、拳銃の弾薬に対する課税を11％から50％に引き上げることも提案した。 モイニハン氏の意図は明らかだった。「連邦政府が犯罪に使用される拳銃の弾薬に課税を開始する時期が来た」と当時彼は述べた。 彼の計画は失敗に終わり、連邦政府による弾薬税の上限は依然として 11% である。

弾薬税を引き上げ、その収益を反暴力団体、政府研究、警察活動への助成金に充てようとするその後の連邦政府の取り組みは、2018年と2020年に失敗した。前議会で共和党が支持した法案は、銃に対する物品税を完全に廃止するものだったそして弾薬も失敗した。

銃弾に税金を課すという州の取り組みも、民主党主導の議会でも散々だった。 弾薬税をわずか数セント引き上げるはずだったニューヨーク州の取り組みは前回議会で行き詰まり、カリフォルニア州議会は2021年と2022年の両年に銃弾に11％の物品税を課す案を否決した。

ワシントン州シアトルやタコマなど、一部の都市では近年、口径に応じて弾丸1個あたり2セントから5セントの物品税を課すなど、成功している都市もある。 この政策は法廷での異議申し立てにも耐えてきた。 シカゴがあるイリノイ州クック郡でも同様の条例が2021年に廃止されたが、議員らは直ちに政策を修正し、再び帳簿に載せた。

2012年にコロラド州オーロラでオンライン小売業者を通じて数千発の銃弾を購入した人物によって起きた映画館銃乱射事件の後、民主党は1986年にFOPAによって廃止された連邦弾薬規制を復活させる法案を提出した。これには販売業者のライセンスや販売追跡も含まれていた。 最終的には失敗に終わったこの措置では、購入者の身元調査も実施され、大量購入の法執行機関への報告が義務付けられ、オンライン販売も禁止される予定だった。

2015年にATFは、AR-15ライフルで使用されるM855「グリーンチップ」弾薬に対する長年の適用除外を廃止する徹甲弾に関するガイドライン案を発表した。 パブリックコメント期間では、AR-15ピストルでの使用が増えている弾丸が依然として「主にスポーツ目的」であり、したがって禁止から免除されるかどうかが調査される予定だった。 これは銃権利擁護派やロビイストからの抗議を引き起こし、「広く使用されている」銃弾を禁止しようとする陰謀的な試みであると批判した。 それから 1 か月も経たないうちに、ATF は撤回し、これは単なる提案であり、最終決定ではないことを明らかにしました。

前回議会で行き詰まったいくつかの措置が今議会で再導入される見通しだ。 ハイメ法としても知られる弾薬身元調査法は、2018年にフロリダ州パークランドで起きた学校銃乱射事件後に初めて公表され、犠牲者の1人であるハイメ・グッテンバーグにちなんで命名された。 それには弾薬販売に関する身元調査が必要となるが、ジェイミーさんの父フレッド・グッテンバーグ氏はこの問題を「銃による暴力問題を解決する聖杯」と呼んでいる。

「店に入って銃を買うことができない人でも、店に入って銃弾を買うことができるが、誰もチェックしない」と彼は語った。 「その抜け穴を塞げば、すぐに命が救われるものです。弾がなければ銃はただの文鎮ですから。」

もう1つの法案である「オンライン弾薬販売停止法」は、弾薬販売業者に免許取得を義務付け、オンライン販売を禁止し、販売業者に対し5日間に同一人物に1,000発を超える弾丸を販売した場合に州法執行機関に報告することを義務付ける内容となっている。 この法案のスポンサーであるニュージャージー州下院議員のワトソン・コールマン氏は、2015年の就任後初めてこの法案を提出した。

「それは、何の責任も負わずに消費者に提供された大量の弾薬の備蓄によって可能になった大量殺人に対する私の不満の結果でした」と彼女はザ・トレースに語った。 「また、弾薬を販売する人々に責任が課せられると信じていました。」

ワトソン・コールマンさんは、弾規制が銃改革の課題の中でなぜ大きな部分を占めていないのかわからないと語る。 「AR-15のような戦争兵器は一般市民の手に渡らないと私は信じていますが、悲しいことに会話​​はそこで終わってしまうことも多いのです。銃による暴力や銃乱射事件の蔓延に立ち向かうには、より包括的なアプローチが必要になります。」

ブレイディのヘイン氏は、「問題の一部は、人々がなぜ銃がこれほど長い間規制されなかったのかと疑問に思っていることだと思うが、弾薬は他にもたくさんあるので、より大きなハードルになっているように思えた」と語った。 」

銃の権利擁護者らは、銃弾の入手を困難にすれば、経験の浅い射手ばかりが生まれるだけだと主張する。 「本格的な練習ができない人が増えているということは、ショットが下手になっている人が増えているということだ」とレディターの一人はコメントした。 2つの市が弾薬に物品税を課しているワシントン州の銃所有者は、これを「純粋で単純な懲罰税」と呼んだ。

銃の所有者らは、銃弾を溜め込むことが必ずしも将来の暴力の前兆ではないと主張する。 趣味の射撃者や狩猟者は弾薬をすぐに使い果たすことができ、大量に購入することでお金を節約できます。 「広大でダイナミックな商品市場の微妙な影響により、備蓄は常に続いている」と海軍退役軍人で銃所有者のアダム・ワインスタインは2015年にザ・トレースの解説で書いた。

NRAは最近、USA TODAYに対し、読者が示唆したように、弾丸の大量購入を法執行機関に報告することは、「1日に1000発、あるいはそれ以上の弾薬を簡単に消費する」競技射撃者を不当に標的にすることになると語った。

「業界が行う不誠実な議論は基本的に、『これは重要ではない、我々はこれをすべきではない』ということだ」と元ATF特別捜査官のジョーンズ氏は語った。 「しかし、法律によれば、弾丸の所持は銃器の所持と同じ刑罰となる。もし法律が言うなら、たとえ銃を持っていなくても、ポケットに物を入れておくのは10年の違反だ」議会の意図はそうすることであった。」

銃器の規制強化を支持する銃所有者の中には、弾薬に線を引く人もいる。 昨年ニューヨークで弾薬販売の記録保持義務が施行されたとき、州北部の居住者は「銃の身元調査については同意するが、弾薬についてはかなり侵害的になってきている」と語った。

一般国民は銃弾規制をより支持しており、FOXニュースが登録有権者を対象に実施した2022年6月の調査によると、登録有権者の80％が弾薬販売の身元調査を支持しており、この政策が超党派の魅力であることが証明されている。

はい。 この作業は再装填と呼ばれ、使用済みの薬莢に火薬を充填することを含みます。 自家製弾薬に対する連邦規制や監督はない。 この行為を規制しているのはメリーランド州だけで、自家製弾薬を製造する目的で５ポンドを超える火薬を保管する者には免許の取得が義務付けられている。

長年にわたり独自の弾丸を製造してきたジョーンズ氏によれば、再装填業界は「堅調」だが、商業用弾薬市場の規模には及ばないという。