ドナルド・トランプ大統領のキューバ政策撤回による渡航とビジネスの制限

ドナルド・トランプ大統領は、バラク・オバマ大統領が任期最後の年に行った米国・キューバ関係正常化の一部を撤回するつもりのようだ。

トランプ大統領が金曜日、ピッグス湾侵攻失敗の指導者にちなんで名付けられたマイアミのマヌエル・アルタイム劇場でのイベント中に署名する予定の8ページにわたる指令の草案によると、米政府は米国人が渡航できる理由の数を制限する予定だという。キューバ軍が支配する企業との金融取引を禁止する。

米国人は国営ホテル（主にブランドホテル）や軍関連のレストランでお金を使うことは許されない。

キューバへの旅行者も財務省による監査の対象となり、その旅行が許可されたカテゴリーのいずれかに該当するかどうかが確認されます。

この指令の草案を入手したマイアミ・ヘラルド紙によると、教育目的の旅行者は、旅行を後援する米国の団体のガイドの同行が義務付けられるという。米国人個人の「人対人」訪問はほぼ禁止される。

政策変更の影響は、米国人の島への旅行を「冷やす」可能性が高いと、トランプ政権の側近はヤフーニュースに語った。

民間航空便やクルーズのキューバへの寄港は引き続き許可され、米国人は同島に送金したり、Airbnbで借りた物件などの私有地を借りることもできる。キューバ人に移民優遇措置を与えた「濡れた足、乾いた足」政策のオバマ大統領の撤回と同様に、オバマによって再確立された外交関係は維持されるだろう。

ヘラルド紙とポリティコ紙が入手したこの発言は、弾圧を正当化する理由として人権への懸念を挙げている。そして、この指令は、マルコ・ルビオ上院議員やマリオ・ディアス・バラート下院議員を含む主要な支持者と同様に、民間企業と国民を支援したいという意向を概説している。

ルビオ氏はヘラルド紙に対し、「もし我々がキューバとの経済的関与をさらに深めるつもりなら、それはキューバ国民に対するものになるだろう」と語った。

ホワイトハウス高官は「われわれもキューバとのこうした商業交流の拡大を強く望んでいる」と語った。「それを実現できるかどうかは完全にラウル・カストロ次第だ。」

ホワイトハウス当局者らはまた、トランプ大統領がキューバ政府が米国と交渉するために会合すべき「非常に具体的な基準」を提示するだろうと述べた。これには政治犯の解放、選挙の自由の確保、キューバ人労働者への直接支払いなどが含まれる。

これらの新たな制限により、米国政府は同島への米国人の渡航を取り締まり、同島での金融取引を精査するという重荷を負うことになる。

そして、長らく孤立していたこの島を訪れる手段は残るものの、米国人が滞在中に利用できるビジネスの制限や、米国当局による監査の脅威や旅行記録の維持義務によって引き起こされる寒さは今後も続く可能性がある。最近の関係開放で恩恵を受けてきたキューバの企業や起業家が傷つくことになる。

ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンのアメリカ研究所の准研究員エミリー・モリス氏によると、キューバでは一部の経済活動が「加速」しているという。

モリス氏は今週行われたアトランティック・カウンシルの電話会議で、この後押しは主にハバナに限定されており、「米国企業の新たな流入に対応している人々、特に民間部門に大きく集中している」と述べた。

さらに、アメリカ人がキューバ旅行にあまり関心がなく、現地でできることが限られている環境は、トランプ大統領の指令が支援しようとしている企業や人々にとってマイナスの結果をもたらす可能性がある。

「私の顧客の半分以上はアメリカ人です…最高のダンプカーです」と、レストアされたピンクの1954年型シボレーコンバーチブルに25ドルでハバナのマレコン遊歩道沿いを観光客に乗せているディオニス・ディアスさん（33歳）はワシントン・ポスト紙に語った。

ハバナのレストラン「ラ・グアリダ」のオーナー、エンリケ・ヌニェス氏はマイアミでＡＢＣ１０に対し、「オバマ大統領の措置はある意味で起業家の希望を呼び起こした」と語った。

ヌニェス氏や他のキューバの経営者らは、トランプ氏の逆転で米ドルへのアクセスが制限されることを懸念しており、トランプ氏の動きは間違いだとみなしている。なぜなら、それはキューバの民間企業への資金の流れを制限し、資金をキューバの手に戻すことになるからである。キューバ軍。

商用航空便の再開も追い風となり、キューバ系アメリカ人以外の同島への訪問者は2016年に74％急増した。 2016年の米国からの訪問者61万5,000人はキューバにとって記録的な数字だったが、同島の訪問者400万人の中ではまだ少数だった。

キューバ経済全体は近年、外的要因もあり減速しているが、米国とキューバの関係回復により、トランプ大統領のキューバ政策が勢いを弱めるのではないかとの見方が島民の一部に勢いを与えた。

「これは文化的な活動だ。開放性であり、起こり得る可能性への興奮だ」とモリス氏はキューバでの出来事について語った。

「現時点で人々が心配しているのは明らかだ。活動に参加している人も心配しているし、活動していない人でも心配しているが、それが将来への可能性を開いたと感じている」と彼女は付け加えた。「だから、次に何が起こるのか、ある種の緊張感があるのです。」

トランプ大統領の指令は主に、キューバ軍の国営企業向け企業であるGrupo de Administracion Empresarial, SA（通称GAESA）をターゲットにしている。

それは広大な複合企業であり、米国・キューバ貿易経済評議会のジョン・カヴリッチ会長は、同社がキューバの観光産業の80％、島全体の経済の60％を支配していると推定した。

トランプ大統領の新たな政策は、キューバ軍と関係のある企業との米国の金融取引を制限する規制を設けるよう米国政府機関に指示すると伝えられている。

トランプ大統領の側近らはヤフーニュースに対し、米国のホテルチェーンが島で営業する場合には例外が設けられ、事実上米国人が外国経営のホテルを利用することが禁止される可能性があると語った。ホワイトハウス当局者はロイターに対し、この政策変更は、スターウッド・ホテルズがハバナでホテルを運営する合意のように、キューバとの確立されたビジネス協定を「混乱させる」ことを意図したものではないと語った。

トランプ大統領の大統領令はこうした国営企業との金融取引を禁止するものだが、それでも課せられる制限によって政府に資金が流入する可能性がある。

AP通信のカリブ海地域担当ニュースディレクター、マイケル・ワイセンスタイン氏はツイッターで、この命令は「アメリカ人に対し、キューバ側では政府の管理下にあるツアーグループのみで来るべきという条件を復活させた」と述べ、キューバはツアーを義務付けていると付け加えた。州ガイド付き州バスに乗車します。

「したがって、私が何かを見落としていない限り、その影響は何万人ものアメリカ人の（資金を）キューバの民間部門からキューバ国家に振り向けることになるだろう」とワイセンシュタイン氏は語った。

このツアー要件は、2014年のオバマ大統領のキューバ開放前に公共政策キャンペーンを主導し、島での社会プロジェクトに取り組んでいたアビラ・ストラテジーズのマネジング・ディレクター、トーマス・ビルバオ氏も批判した。

「過去50年間にキューバを訪れたことがある人なら誰でも、米国人旅行者をツアーグループに強制的に参加させることは、起業家に確実に損害を与える方法であることを知っている」とビルバオはツイートした。

同氏は、キューバのAirbnb運営会社は「団体旅行に対応できないため、旅行会社はキューバ政府のホテルを利用せざるを得なくなっている」とし、個人旅行者は「起業家の生命線」であると付け加えた。

キューバ軍の企業との取引に制限を課す取り組みは、将来、表向きは文民主導の新たな持ち株会社を設立するなど、キューバ軍の企業とのつながりを曖昧にしようとする試みによってさらに混乱する可能性がある。

さらに、トランプ大統領と政策変更を支持する人々はそれを正当化するために人権への懸念を持ち出しているが、一部の人権団体は、より強硬な政策は政府に利益をもたらし、米国との論争の多い関係を利用して繁栄する強硬派に権限を与える可能性があると警告している。

トランプ大統領は約6カ月にわたる見直しを経て、オバマ大統領の政策を撤回した。そしてトランプ氏は、選挙戦の初期には米国とキューバの関係について曖昧な姿勢を見せていたが、大統領選の終盤にはキューバに対する発言がさらに厳しくなった。その変化は気づかれずにはいられませんでした。

「オバマ大統領は起業家精神を奨励した」とハバナの美容師ディオスランス・カスティージョさん（53）はAP通信に語った。「彼の訪問は社会に影響を与えた。レトリックに比べてゆっくりとした歩みにもかかわらず、人々がいわゆる開口部を見たからだ。しかし、トランプの登場ですべてが崩壊するだろう。」

オバマ大統領の就任には、キューバ国内で批判がなかったわけではなく、主にオバマやトランプ以上の圧力をカストロ政権に求めている反体制派の間であった。半世紀にわたる緊張関係を経て、大規模な変化を迎える準備ができている企業もある。

キューバの港湾都市マリエルの鍵屋ヨスヴァニ・レイノソさん（４２）はＡＰ通信に対し、「両国にとって最善のことは、これらすべての問題が終わり、すべてが正常になることだ」と語った。

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