ある石油国家は、気候変動に対するイメージを高めるために最大手の PR 会社を雇った。 役に立ちませんでした。

エネルギーと環境

アラブ首長国連邦は、今年の気候変動に関する協議の開催に先立ち、イメージをグリーン化するために知名度の高い広告代理店やロビー活動代理店に支払いを開始した。 それからトラブルが始まりました。

アラブ首長国連邦（UAE）国営石油会社の最高経営責任者でCOP28の議長に指名されているスルタン・アハメド・アルジャベル氏は、化石燃料との関係で西側議員からの厳しい追及に直面している。 | アンドレア・アレクサンドル/AP写真

コービン・ヒアー、ザック・コールマン著

2023/06/07 午前 10:58 EDT

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世界で最も裕福な石油国の一つである同国は、11月に国連の次の気候変動に関する協議を主催するのを前に、自らを環境リーダーになるべく、広範な広報活動とロビー活動に取り組んでいる。

しかし、アラブ首長国連邦の取り組みは、米国と欧州両国の議員や環境保護活動家らからの集中砲火と衝突している。彼らは、石油流出国が地球温暖化の原因となる化石燃料から世界を移行することに尽力しているという考えを嘲笑している。

インタビューや司法省によると、ネガティブな見出しのさなか、アラブ首長国連邦（UAE）政府は、取り組みを支援するベテランPR幹部に多額の給与を提供しながらも、少なくとも2社の戦略的コミュニケーション会社と長期契約を結び、そして突然打ち切られたという。書類。

2019年に始まった通信攻勢は、ペルシャ湾岸国の石油・ガス採掘拡大計画が、石油・ガス掘削の主な原因である化石燃料の使用を削減する国際的な取り組みと両立するものであると米国当局者と米国民を説得しようとしている。世界中で気温が上昇中。

過去10年間、UAEは気候変動に焦点を当てた直接的な擁護活動に100万ドル以上を費やし、環境に優しい資格を磨くのを支援する顧問会社やシンクタンクにさらに数百万ドルを支払ったことが、ポリティコのE&Eニュースによる連邦開示書類の分析で判明した。 毎年開催される気候変動交渉に先立って、自国のイメージ形成にこれほど多くの時間と資金を投資した開催国は他にない。

対照的に、外国代理人登録法に基づく過去の提出書類によると、英国はスコットランドのグラスゴーで2021年国連サミットを主催した年に、気候変動擁護のために米国の広報会社やロビー活動会社を雇用していたことを明らかにしていなかった。 その集会中、UAEが今年の協議を主催する権利を獲得したとき、首長国連邦は米国を中心とした気候変動への影響への取り組みに対して2社に31万4,000ドル以上を支払った。

今年のＵＡＥの役割に対する批判の多​​くは、サミット議長を務めるアラブ首長国連邦の気候変動特使で国営石油会社の最高経営責任者（ＣＥＯ）であるスルタン・アハメド・アルジャベル氏に集中している。 同氏はその役職で、最初の交渉文書を作成する主導的な役割を果たし、COP 28として知られる会合でトップ外交官らとの最終合意を導くことになる。

シェルドン・ホワイトハウス上院議員（DR.I）は今年初めのインタビューで、「COPを基本的に化石燃料業界が運営することは、成果のハードルを非常に高く設定することになる」と語った。 「UAE COPを運営する人々は、これが違うことを示すために何かをする必要がある。」

UAEは今世紀半ばまでに温室効果ガス排出量実質ゼロを達成し、2035年までに再生可能エネルギープロジェクトに200億ドルの資金調達を支援すると約束している一方、今後1年間で石油生産量を日量100万バレル近く増やすために1000億ドル以上を投資している。四年間。 米国商務省のデータによると、UAE経済の30パーセントは石油・ガス産業に直接依存している。

過去10年間、UAEは気候変動に焦点を当てた直接的な擁護活動に100万ドル以上を費やし、環境に優しい資格を磨くのを支援する顧問会社やシンクタンクにさらに数百万ドルを支払った。|カリム・サーヒブ/AFP/ゲッティイメージズ

アル・ジャベルの報道官は、同国政府の気候変動対策への取り組みに対する攻撃を拒否した。

「COP 28では、気候政策、技術、コミュニケーション、その他の分野におけるUAEと世界の専門家からなる多様なチームを編成し、より大きな気候変動への野心を発展させ、前進させ、提唱している」と、UAEの政策の下では権限が与えられていなかった報道官は述べた。公の場で指名される。

「地球上で最も暑い地域の一つにある水と食料資源が乏しい国として、UAEは気候危機の緊急性と有意義な気候変動対策の早急な必要性に深く取り組んでいる」と報道官は声明で付け加えた。

今週、気候変動交渉担当者らが11～12月の首脳会議に向けた予備協議のためにドイツのボンに集まったことで、アル・ジャベル氏の役割が新たな精査にさらされている。

国連気候変動機関の事務局長サイモン・スティエル氏は月曜日、記者団に対し、「我が国の大統領には、石油・ガス産出国の石油・ガス分野で豊富な経験がある」と語った。 「これは、いくつかの非常に難しい質問をする機会を提供するだけでなく、非常に難しいが必要な答えを探す機会でもあります。」

監視団体オープンシークレットがまとめたデータによると、ＵＡＥは米国のロビー活動やＰＲに年間数千万ドルを費やしており、これは他のほとんどの国よりも多い。 また、首長国の最近の米国の主張の多くは軍事的優先事項に焦点を当てているが、連邦政府への提出文書によると、同国が世界的な気候変動交渉に着陸して準備を整えようとする中、同国の気候関連のメッセージは着実に増加している。

ここ数カ月間のその戦略の一環として、COP 28に取り組む世界トップクラスの広報会社との協定が含まれていた。しかし、協定のうち2件は締結予定の数カ月前に突然終了したが、この事実はこれまで報道されていなかった。

司法省に提出された契約合意書によると、2022年9月、UAEの国営再生可能エネルギー会社マスダールは「2023年のCOP28開催国としての役割を担うUAEを支援するための戦略的コミュニケーション活動」を提供するためにBCWグローバルを雇用した。 アル・ジャベル氏は2006年にマスダールを設立し、取締役会の議長を務めている。

契約は2024年11月まで続く予定で、BCWには75万ドル以上に相当する金額が支払われる予定だった。 しかし連邦政府への提出書類によると、同社のUAE向け業務は2022年12月23日、つまり2年契約から3か月も経たないうちに終了した。

BCWはPOLITICOへの声明で、契約が終了したことを認めたが、UAEとの契約が終了した理由や誰の要請によるかについての質問には回答しなかった。

1月、首長国連邦は世界最大の広報会社エデルマンと気候変動に焦点を当てた2つの協定を結んだ。

米国政府に提出された契約書によると、合意の1つは、アル・ジャベル氏と他の幹部をマスダール氏とともに「米国の主要な利害関係者との持続可能性のリーダー」として位置づけることを求めていたという。 エデルマンとUAEとの契約は1月に始まり、気候会議の開始まで続く予定で、同社には約50万ドルの利益が得られる。 POLITICOの分析によると、これは過去10年間のCOP開催国による気候変動に焦点を当てた合意としては最大規模となる。

唯一比較可能な契約は、フィジーが2019年のCOP議長就任の3か月前にQorvis Communications LLCと結んだ9万9000ドルのコンサルティング契約である。ペルーは2014年にオグルヴィ・パブリック・リレーションズ・ワールドワイドと20万ドル相当の5か月契約を結んだ。

提出書類には終了日が明記されていなかったエデルマンの別の契約は、気候会議に先立って、気候会議中に「主要な利害関係者やメディアへの働きかけ、COP28資産のためのデジタルおよびソーシャルコンテンツの開発に焦点を当てていた」と予備合意書に記載されている。 。 提出書類によると、その作業の一環として、同社はスピーチの草稿作成とカンファレンスのソーシャルメディアアカウントの運営を支援した。

後者のエデルマンとの契約は、わずか4か月後の4月に締結された。

エデルマンの広報担当マイケル・ブッシュ氏は声明で「エデルマン氏はＣＯＰ２８議長就任の発表と初期展開を支持したが、この関与は終了した」と述べた。 ブッシュ大統領は、作業の契約範囲の予定期間、作業が終了した理由、またはどの当事者が合意を破棄したかなどに関する追加の質問には応じなかった。

COP 28の報道官は、BCWとエデルマンとの契約は「円満に」終了したと述べた。

米国商務省のデータによると、UAE経済の30パーセントは石油・ガス産業に直接依存している。|Kamran Jebreili/AP Photo

一方、開催国とアル・ジャベルが継続的な攻撃に直面しているため、UAEは経験豊かな広報幹部らを会議の広報活動に参加するよう勧誘している。

アブダビに本拠を置くこの会議のコミュニケーションディレクターであるアラン・ヴァンダーモーレン氏は、以前は多国籍メーカーであるSCジョンソン・アンド・サン社の最高スポークスマンを務めていた。UAEはまた、当時の英国首相ボリス・ジョンソンの補佐官として棚ぼた式に反対していたデビッド・カンツィーニ氏も招聘した。石油税。 同氏は英豪系コンサルタント会社CTグループを通じて採用されたが、同社はコメントの要請に応じなかった。 カンツィーニ氏の役割はフィナンシャル・タイムズ紙が最初に報じた。

あるコミュニケーションストラテジストは、UAEへの移住が必要となる100万ドル近い給与を断ったと語った。 関係者は、この役のコンセプトに不快感を覚えたと語った。

「人生を変えるほどの金額だ」と、仕事を続けている国際外交の分野について自由に話すため匿名を認められたこの人物は語った。

このような給与の提示が一般的かどうかとの質問に対し、COP 28の報道官は、チームは人事問題についてはコメントしないと述べた。

UAEの気候変動擁護活動の高まりは、国連の世界的な協議にとって重要な時期に起きている。 2016年以来交渉の指針となってきたパリ気候協定では、各国に対し、排出量削減という国家公約の達成に向けた進捗状況を正式に共有することが初めて求められる。

そう計算すると、世界が産業革命以前より気温上昇を1.5度以内に抑えるという協定の目標から大きく離れていることが分かるだろう。

しかし、気候変動対策の支持者の間では、UAEが真の気候ブローカーであると考えるかどうかで意見が分かれている。 交渉主催者は通常、全会一致が必要な最終合意に対して大きな影響力を行使します。 過去の会議では、石油とガスの豊富な国は化石燃料の廃止を求める文言を弱めてきた。昨年のエジプトでの気候変動協議で見られたように、最終声明では天然ガスの増産を歓迎する予想外の文言が盛り込まれた。

懐疑論者らは、対話が避けられない行き詰まりに陥った場合、UAEがどれほど野心的になるのか疑問に思っていると述べた。

元国務省職員で現在コンサルティング会社クライメート・アドバイザーズを経営するナイジェル・パービス氏は、「ＵＡＥは化石燃料に依存しない将来の経済に移行しつつある国として自らを位置づけようと懸命に努力してきた」と語った。 「しかし、その移行が実現できるかどうか、そしてそれが気候科学と一致する時間枠で起こることができるかどうか、それがこのCOPで試されることになる。」

米国の気候公使ジョン・ケリーはAP通信に対し、アル・ジャバー氏は再生可能エネルギープロジェクトでの取り組みを引き合いに出し、国連気候変動会議を率いるには「素晴らしい選択だ」と語った。|ショーン・ギャラップ/ゲッティイメージズ

米国の広報・ロビー会社が海外顧客に代わって提出しなければならない文書の調査によると、少なくとも2019年以来、UAEに雇われたロビイストや広報担当者らが首長国連邦の気候変動当局者を紹介し、米国の政策立案者やジャーナリストに論点を提示するよう努めてきたことが明らかになった。外国代理人登録法に基づく。 POLITICOの分析によると、同じ期間に、同国は気候変動に焦点を当てた5つの権利擁護協定を締結した。 それらは累計で100万ドル以上の価値があります。

気候に関するメッセージングも、UAEの広範な擁護活動においてますます優先事項となっている。

一例として、首長国連邦が現在FGSグローバルとして知られる戦略顧問会社と2022年4月に締結した年間550万ドルの総合通信契約が挙げられる。 同社はPOLITICOへのコメントを控えている。

文書やインタビューによると、FGS当局者はUAEを代表して米国の気候変動当局トップとの会合に参加している。 アル・ジャベル氏の任命が国際的な批判を招いてから2日後の1月14日、FGS幹部はアル・ジャベル氏とジョー・バイデン大統領の世界インフラ・エネルギー安全保障調整官アモス・ホホシュタイン氏との会見に出席した。 ホホシュタイン氏と米国気候公使のジョン・ケリー氏も同日、アブダビで開かれたエネルギーフォーラムにアル・ジャベール氏とともに出席した。

その週後半、ケリー氏はAP通信に対し、再生可能エネルギープロジェクトでの取り組みを引き合いに出し、アル・ジャバー氏が国連気候変動会議を率いるには「素晴らしい選択だ」と語った。 ケリー氏は、気候変動を解決するには、世界銀行のデータによると、一人当たりの温室効果ガス排出量が世界で４番目に高いことが示されているＵＡＥのような国々が、自らの未来を見据える必要があると述べた。

対照的に、ホワイトハウスと他の131人の議員および欧州議会は、彼らが言うところの潜在的な利益相反を指摘し、アルジャバー氏を気候変動サミットの指導者から追放するよう求めている。

国務省は、米国当局者とアル・ジャベルおよびUAEの工作員との会談は日常的な外交行為であると説明し、米国政府がそれらを手配したと強調した。

「気候担当大統領特使として、ケリー長官はCOP28議長に次期任命されたスルタン・アル・ジャベル博士と頻繁に対話し、1.5度を維持するためのこの重要な10年間にCOP28が信頼できる必要な行動を確実に実現する方法など、米国の見解を明確にしている。手の届く範囲にある」と報道官は書き、国務省の方針に従うため匿名を求めた。

数十人のロビイストや広報幹部を雇用することに加えて、UAEはまた、アトランティック・カウンシルのようなワシントンのシンクタンクに年間数百万ドルを寄付している。 同国の学者らは、米国当局者へのアクセスを提供しながら、気候変動に対する首長国の行動を賞賛している。

アトランティック・カウンシル最高経営責任者（CEO）のフレドリック・ケンペ氏は、CNBCの1月の意見記事で、アル・ジャバー氏は「再生可能エネルギーと化石燃料の両方で豊富な経歴」を持っているため、COP 28の議長として「理想的な選択」であると述べた。 アル・ジャベル氏は、同シンクタンクが1月に主催したアブダビのイベントでCOP 28の次期議長として初めて演説したが、連邦政府への提出文書によると、UAEのロビイストがこのイベントを大いに推進していたことが明らかになっている。

しかしケンペ氏は論説の中で、大西洋評議会が2019年以来UAEから300万ドル以上を受け取り、アル・ジャベールが監督するエネルギー会社から数十万ドルを受け取ったということは明らかにしなかったが、これにはワシントン・フリー・ビーコンが最初に報じた金融上のもつれがあった。 アトランティック・カウンシルの広報担当リチャード・デイビッドソン氏は、これを「遺憾に思う見落とし」としながらも、ケンペ氏の見解に「資金提供は影響しなかった」とポリティコに語った。 その後、CNBCはこの記事に編集者のメモを添付した。

アル・ジャベル氏は1月のアブダビのイベントでCOP 28の次期議長として初めて演説したが、連邦政府への提出文書によると、UAEのロビイストが大幅に昇進したことが示されている。|カリム・サーヒブ/AFP/ゲッティイメージズ

大西洋評議会はまた、オクラホマ州のフランク・ルーカス議員、アーカンソー州のブルース・ウェスターマン議員、カリフォルニア州のケン・カルバート議員、そして当時の共和党下院議員事務所の上級スタッフを対象としたアブダビへの1週間の旅行も企画した。 テキサス州のケビン・ブレイディ。 ルーカス氏とウェスターマン氏は現在、気候と環境政策を監督する２つの委員会の委員長を務めている。

この訪問には、気候変動金融、炭素汚染を削減するためのUAEの取り組み、気候会議の計画に関するセッションが含まれていました。 大西洋評議会のデービッドソン氏は、今回の訪問は共和党側近がエネルギーと気候変動問題に対する「現実的な解決策を考案する」のを支援することが目的だと述べた。 ルーカスの広報担当者はコメントを控えた。 ウェスターマン氏とカルバート氏の側近は、今回の訪問やＵＡＥの気候変動対策に関する質問に答えなかった。

気候変動擁護に対するUAEのアプローチを研究した人々は、このキャンペーンは外国への影響力を反映した取り組みであると呼んだ。

ベン・フリーマン氏は、「これはある種のエコー・チェンバーを生み出すもので、メディアの報道機関に非常に好意的な記事がシンクタンクのパネルでエコーされ、それが下院の議場で演説する誰かによってエコーされるというものである」と語った。クインシー責任国家研究所の研究員で、12月に米国における首長国のロビー活動に関する包括的なレビューを執筆した。

「あのタイプのドラムビートを何度も何度も鳴らすようになります」と彼は言いました。 「あからさまな嘘ではないとしても、天秤がUAEに大きく傾いていなかったら存在していたはずの物語が変わりつつある。」

Sara Schonhardt 記者がこのレポートに貢献しました。

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